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URLに貼った1967年の市報とおかまちで、魚沼スカイラインの「1工区 高津倉山〜芝原峠の既開削区間2726m」という記述を見つけました。
地理院地図の航空写真でも、1968年→1971年→1977年で芝原峠からの道が少しずつ延びていっている形跡があります。
おそらく、当初は魚沼スカイラインとして着工していた可能性が高いように思います。