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新潟駅万代口と万代橋の間に【流作場】という地名の交差点があります。流作場とは堤外地を意味するもので、昔はこの辺まで信濃川だったと分かります。
堤外地と堤内地は、勘違いしやすいです。堤防から河川側が堤外地で陸地側が堤内地です。そもそも人が住む方が内側という観点から、そうなったようです。