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はじめまして。R148に新道が作られた直接のきっかけは、平成7年頃に長野県北部と新潟県上越地方を襲った豪雨災害だったとおもいます。
現道が開通する前、災害で不通になった国道の迂回路を通ったことがありますが、崖沿いの凄い道だったと記憶しています（この辺はそもそも平らな場所が無い、厳しい地形の土地なんですけどね）。