道路レポート　和歌山県道45号那智勝浦本宮線 畝畑地区　机上調査編

今回の探索は、ある県道の長大な不通区間に挟まれた短い“不通ではない区間”の中に、さらに収まっている短い不通区間を紹介するものだった。

和歌山県道45号那智勝浦本宮線は、全長約50kmの過半に及ぶ約27kmが道路構造令に準拠しない未改良区間であるという生粋の“険道”で、そのうち16kmほどは車が通れない道路を県道に認定している、いわゆる“登山道県道”であるのだが、今回はその16kmの内訳の中の1kmに満たない短い区間（チェンジ後の画像の緑線の区間）を自転車同伴で突破した。

その舞台である新宮市熊野川町の畝畑は、明治期には200人以上が暮した大きな集落で、昭和50年までは小学校も存在したが、探索時点では最後の1戸のみが、前後10km以上も沿道に人家の絶えた隔絶の山中に暮らしていた。
畝畑は県道45号と県道229号の交点だが、車道である後者の存在が、この地の暮しの生命線である。

探索前の期待としては、今回探索区間内に県道45号の存在を窺わせる何か（例えば県道45号のヘキサとか）があったら面白いと思っていたが、残念ながらそうしたものはなく、ただ事前情報によって知っていた県道ルートを忠実に辿った結果、そこには確かに山道同然ながらも道はあり、階段があったり（“階段県道”）、祠群があったり、小学校の跡があったりした。

また、これは現地からは窺い知れない事実だが、区間内にある奥山川橋や畝畑橋といった道路橋は、実質的には県道229号の利用者だけが車で走ることができる橋ながら、行政的には県道45号の一部として管理されていることも判明している（国土地理院「全国道路施設点検データベース〜損傷マップ〜」）。

今回の机上調査では、伝統的非車道である県道45号と、車道である県道229号が、それぞれどのような経緯から畝畑に“在る”のかを紹介すると共に、畝畑住民の目線（証言）から、それらの道がどのように使われていたかについて、文献をもとに解説したいと思う。

まずはいつものように、畝畑周辺（約一里四方）の歴代地形図を見較べてみよう。

�@ 地理院地図(現在)
�A 平成4(1992)年
�B 昭和44(1969)年
�C 昭和33(1958)年
�D 明治44(1911)年

�@は本編でも何度も見ている最新の地理院地図だ。

�A平成4(1992)年版は、県道229号が認定（平成7年）される直前の状態を描いている。
既に県道229号の位置に車道があるが、これは森林開発公団が整備したスーパー林道和田川松根線である。
なお地図上からは窺い知れないが、県道45号は既に存在していた。

�B昭和44(1969)年版は、県道45号認定（昭和58年）以前の状態だが、後に県道に認定される道自体は既に存在している。
また、�Aのスーパー林道の畝畑以北の部分だけが描かれているが、これは同じ森林開発公団が設立間もなく手がけた公団林道事業（紀伊熊野地区と四国剣山地区に多数の林道を建設）で整備した、和田川林道である。昭和35(1960)年に開通したこの道路が、畝畑へ到達した最初の車道であった。

�C昭和33(1958)年版は、畝畑に最初の車道が到達する直前の地図風景であるが、この時点で既に、後に県道45号となる一連の道が、今回探索した畝畑のミニ峠越えの区間を含めて、“幅2〜3mの町村道”として描かれており、当時村役場所在地だった小口地区へ山越えして通じた“辞職坂”の道と共に、畝畑の主要な往来だったことが分かる。

さらに当地を描いた最古の�D明治44(1911)年版を見ても、地図風景は50年後とほとんど変わるところがない。
これを見ても、外界の変化があまり及ばない、隔絶に近い山暮らしが長らく続けられていたことが窺える。
今回探索した県道45号が、この時代から既に描かれている里道を基にしていることも、はっきり分かる。
あの【ミニ峠越えの道路風景】なども、荒れてはいても廃道ではなかったから、令和に生き残った明治道ということになる。
それどころか、地形図では追えなくなるだけで、きっともっと古い道なのだろう。【明和の年号】が刻まれるほどには。

一・ 昭和22(1947)年
二・ 昭和41(1966)年
三・ 昭和51(1976)年
四・ 令和6(2024)年

今度は畝畑集落の消長を、歴代の航空写真から調べてみる。

一・昭和22(1947)年版は、今回紹介する図の中では最も人口が多かっただろう時代のものだ。
『角川日本地名大辞典』によると、畝畑地区の人口は、明治24(1891)年当時は戸数54の人口273であったが、昭和35年にはこれが30、138となり、昭和55年には4、6となった（令和2年は1、3）。

二・昭和41(1966)年版は、和田川林道が開通して間もない頃の景色で、川岸を削って整備された同道路がよく見える。
畝畑地区を構成する幾つもの小集落（地名を附記した場所）には、まだ畑や人家が見える。

三・昭和51(1976)年版になると、全体的に畑や人家が少なくなり、青々としたスギの森に置き換えられている。
この前年に畝畑小学校は在校生がゼロになり休校（後にそのまま廃校）した。
当地を袋小路から救い、隣町への経路に変えるスーパー林道和田川松根線の工事が盛んに進められている当時だが、その完成も人口減を引き留めることは出来なかったようだ。

四・令和6(2024)年版は、探索同年の航空写真で、最後の1戸だけになった状態だ。かつて小集落があった場所は、ことごとく緑に覆われてしまった。
地方の景色を見ると常々思うが、日本はここ数十年で本当に緑豊かになった。自然破壊なんて言葉は、単純に緑の総量を語るものではないワケだが、そんな皮肉の一つも述べたくなるほどに。

続いては、いくつかの文献から、畝畑という地区の変化を見て行こうと思う。
もちろん、そこに道という存在が、どのように関わってきたかも。

『紀伊続風土記』は、紀伊藩が江戸時代の文化3(1806)年から天保10(1839)年の間に編纂した風土記であり、そこには当時一村であった畝畑村が上記のように解説されている。
当地からは南南東の北ノ川村、東の鎌塚村、北の蓑尾谷（村）にのみ道が通じていて、「其外他に行く路なし」「実に深山僻地なり」とある。
山に慣れた当時の感覚でも僻地だと書いてあるのは些か衝撃的で、村から南、北、東の三方にのみ道が通じる状況というのは、先ほど見た�@明治44年版地形図そのままである。未だ車通さぬ県道45号は、このうち南と北の道だ。

続いて紹介するのは、昭和31年から平成17年まで畝畑地区が所属していた熊野川町の『熊野川町史 通史編』（平成20年刊）の記述と、昭和32年に撮影された畝畑集落の写真だ。

林道が開通し（昭和35年）、電灯がつき（昭和37年）、文明に触れれば触れるほど、より便利な下界暮しへの憧れを抑えきれなくなるのかもしれない。
実際に畝畑で暮らした方の証言も見てみよう。
平成6(1994)年に岩波新書として出版された『森のめぐみ 熊野の四季を生きる』の「最後の住人（畝畑）」の章は、平成初期に畝畑栗栖平の堀内正静・モトエさん夫妻に取材された証言集である。主に交通に関することなど、いくつか抜粋して紹介しよう。

道路の開通を迎えたときの町長渾身の発言が、結果の前に悲しく響いている……。

というわけで、次の章ではいよいよ、畝畑を通る県道や林道、その歴史……整備のあらましについて、解説しよう。

---

今回取上げた和歌山県道45号那智勝浦本宮線は、昭和58(1983)年2月1日に認定された、比較的に新しい路線である。
また、長大な不通区間を抱えている、全体的に改良が進んでいない“険道”のせいか、あまり文献的な情報にも恵まれていない。
例えば、先ほど紹介した『熊野川町史』には全く一行も触れられていないのである。
（まあ、いくら長くても、町内の区間がほぼ全て不通では、書きたくなかったのかも…）

だが、よくよく調べを進めてみると、畝畑を通る今回探索の古道が県道になったのは、昭和58年が最初ではなかったことが分かった。
そんな予感はしていたが、もっとずっと昔から、県道であった道路だった。
にもかかわらず、現在まで真っ当な道路としては改良が進められていないということになるのである。

今回調べて分かった、畝畑を通った最初の県道の路線名は、那智本宮線である。
現在の那智勝浦本宮線と名前が似ているが、この道路は府県道という、旧道路法時代の道であった。
この道路名を確認できる（私が把握している）最古の資料は、『和歌山県統計書 大正9年』である。
同書付録の「道路表」の4ページ目の最後の辺りに、このように記載があった。

この大正9年の統計書の府県道の位置を、現在の道路網のうえに示したのが右図だ。
チェンジ前の画像に赤線で示したのが府県道那智本宮線で、チェンジ後の現在の道路網に赤線で示したのは県道45号那智勝浦本宮線である。

細部に違いはあったとしても、起点や終点、経由地の並びや距離（11里20間＝43236m）から、大正時代の府県道那智本宮線と、昭和に認定された県道那智勝浦本宮線には重なっている部分が多く、特に今回紹介した畝畑前後の区間については、当時から変わっていないことが窺える。（経由地の「小口村」は、当時の「小口村畝畑」を含むだろう）

また、前年の大正8年版の統計にはこの路線はないので、（旧）道路法による府県道の認定が行われた大正9年に初めて認定された路線であると見て良いだろう。

どういうわけか歴代地形図だと毎回、この府県道は畝畑周辺で里道や町村道として表現され、県道として描かれなかったので気付きづらいのだが、この大正9年認定の府県道那智本宮線こそ、現在の県道45号の原点である。

和歌山県統計書には大正9年版から毎年登場し、道路表の存在が確認できた最後の昭和15年版まで皆勤している那智本宮線は、ときおり路線の長さが変化し、最後の昭和15年版では全長49138mになっていたが、これ以外の資料となるとあまり見当らない。

少ない中では、『帝国議会衆議院委員会議録 第67回』に収録された昭和10(1935)年3月の請願委員会議録に、次の一文があった。
「那智本宮線ハ、本宮の官幣大社熊野座神社ト、那智ノ官幣中社熊野那智神社トヲ連絡スルモノニシテ、中世帝王ガ熊野ヘ行幸アラセラルゝ御道筋デアリマス」と。

これが事実ならば（路線名からはいかにも事実）、歴代天皇行幸路に由来する大層な県道ということになるが、おそらくこれは本路線ではなく、今以て“熊野古道”として有名であり鎌倉時代に後鳥羽上皇が通った史実もある“大雲取越”の錯誤ではないかと思う。

ほかに『和歌山県議会史 第3巻』や『和歌山県政史 第2巻』によると、この路線は昭和13(1938)年に指定府県道という、現代の一般県道に対する主要地方道にあたる上位の県道へ請願によって昇格している。
つまり当時からそれだけ期待されていた路線といえるのだが、その成果が具体的な整備として現われたのは、おそらく現在では（狭いながらも）車道として使えている那智勝浦町内の区間なのだろう。成果が畝畑にたどり着くことは、おそらくなかった。
なにせ50km近くもある府県道だ。単純に、整備すべき距離が、時間と予算に対して長すぎたかと思う。

……というわけで、旧道路法時代は終わり、戦後の新道路法時代へ。
この時期も県道那智本宮線が存続していた形跡が僅かにあり、昭和55(1980)年に那智勝浦町が発行した『那智勝浦町史 下』に掲載された、「国及び県の事業でその施行を要望する事業五ヶ年計画」の「県の事業」の部として、昭和33年度から36年度にかけて、毎年「県道那智本宮線改修」という項目が挙がっている。
したがって、旧法時代の那智本宮線は、そのまま新法後も存続したのだと思う。

そして、ここからはお馴染み『机上の道を辿る』のコンテンツ「【草稿】和歌山県の主要地方道一覧」を頼りに記述を進めるが、昭和39(1964)年12月28日建設省告示によって（従来の那智本宮線を置き換える）県道本宮古座川線が主要地方道として初登場する。

本宮古座川線の経路は右図に示したとおりで、起点が本宮側になっていて、そこから請川〜畝畑〜樫原〜田垣内までは従来と同じだが、その先は古座川へ南下する（現在の県道43号の区間）ルートを採って、那智山の西側山域を南北に縦貫する道路となった。

さらに12年後の昭和51年には、主要地方道那智勝浦相須線や一般県道口色川下里停車場線などが追加指定され（チェンジ後の画像）、一帯の県道路線網は現在のものにより近づいてくる。

上図は、『和歌山県政史 第3巻』に掲載された昭和40(1965)年4月現在の「和歌山道路図」の一部であるが、青矢印の位置を南北に貫く太い赤い線が、和歌山県道21号として認定されていた当時の主要地方道本宮古座川線である。青矢印を置いた位置がだいたい畝畑の辺りだ。
この図を見ると、当時の那智山一帯の県道網はとても薄く、本県道は唯一の東牟婁郡の内陸を縦貫する道路であった。

しかし、認定翌年の当時、その県道としての改良は緒に就いたばかりであり、実延長62.2kmに対する改良済み延長僅か1.1km、鋪装延長0.3kmという、トンデモナサスギル“険道”であった。
そこから見たら現在の県道45号の改良率が45%くらいあるのは、十分頑張ったと言えるのかも……？

とはいえ、高度経済成長に列島が浮かれていた時代だ。
県道本宮古座川線にも面目を一新するような野心的な改良計画があったらしい。
というか、改良計画の存在が、このような未改良の県道を認定した究極の目標であったはず。

国が昭和52(1977)年に閣議決定した第三次全国総合開発計画では、高度経済成長期に深刻化した大都市への人口集中と地方の過疎化を抑制し、人間が健康で文化的な生活を営める環境を整えることを目指して、新たに定住圏という地方生活圏の概念を盛り込んだ。

その先進的なモデル事業となるモデル定住圏計画を全国に募り、昭和54年ごろから比較的短期間で44のモデル定住圏が指定された。
そのうちの一つが、新宮一帯を舞台とした和歌山県の新宮圏域モデル定住圏であった。

各モデル定住圏では、地域の一体化と魅力の最大化のため、圏域内の交通網整備が重要な施策とされたが、新宮圏域では具体的に16の整備項目が挙げられていた。
それが右図に示した１〜16の地点で、有名なものだと紀伊半島の南端に浮かぶ紀伊大島への架橋や、国道371号の紀南延伸（これは未だに一部未開通だが…）などがあって、青矢印の位置（畝畑）を通るピンク色の道――和田川松根スーパー林道――も、その一つであった。

赤色の道が県道本宮古座川線で、この道路の整備は16項目には含まれていないが、とても目立つように描かれており、無関係ではあり得ない。
昭和57(1982)年の『新宮モデル定住圏における地域資源活用のための港湾整備に関する調査報告書』という別資料にも、次のように本県道の整備を進めるべきという認識が示されている。

しか〜〜し、国のお墨付きで始まったモデル定住圏事業でも、結局この難産すぎる県道本宮古座川線を完全に整備することはできなかった。
できたのは、那智勝浦町と古座川町を結ぶ部分（現在の県道43号）を、辛うじて自動車が通れるくらいに整備することまでだったようだ。

だが、当時はまだ県道ではなかったものの、畝畑を袋小路から救い熊野川と古座川を繋げるスーパー林道和田川松根線（現県道229号）の完成や、熊野川と那智勝浦を初めて車道で結んだ県道那智勝浦相須線（現県道44号）の完成は、この時代の大きな成果であって、あるいはこれらの達成をもって、古くからの県道だった請川〜畝畑〜樫原区間の車道としての整備は、優先順位を大きく下げられたのではないかと推理する。

特にこのスーパー林道の整備は、全国に23本で打ち止めとなったスーパー林道の22路線目として多数の競願がある中で和歌山県が勝ち取ったものであったらしい（『町村長10000日の歩み』より）から、もしかしたら当時内々の話し合いで、この林道の整備を行う代わりに県道本宮古座川線の整備を当分求めないというような密約があったりして…………　あ、これ妄想ね。

昭和58(1983)年に至って、一帯の県道網の大規模な再編がなされ、右図のチェンジ前とチェンジ後のように、変化した。
このときに、畝畑を南北に貫く、今回探索の主要地方道那智勝浦本宮線の名前が初登場したのであるが、このときの変化は路線名だけで、実質的には従来の主要地方道本宮古座川線の一部を分割して他の路線に繋げた“再構成”に過ぎなかった。
そしてこの後の変化としては、平成7(1995)年にスーパー林道を改めて県道229号熊野川古座川線が認定されたことくらいである。

一応、このモデル定住圏計画以降も県道那智勝浦本宮線の未改良区間の解消をメニューとして掲げていた計画もあった。
昭和61(1986)年に和歌山県企画部企画室が発行した『新世紀の国21 和歌山県長期総合計画』という資料には、同計画が目指す交通・情報通信基盤の整備の一項目として、「県道周参見七川古座線、那智勝浦本宮線、那智勝浦熊野川線等の整備」という文言を見つけたが、その後本県道について大々的な整備が行われた様子はない。

……で、おそらく、現在に至る、というわけだ。

ああでも最後に一つだけ、

もしかしたら和歌山県はまだ、畝畑周辺の県道45号の整備計画を温め続けているのかもしれないという資料を見つけた。

ご覧いただくのは、「平成17年度作成」と枠外に書かれた「和歌山県東牟婁振興局新宮建設部管内図」の畝畑周辺の拡大図である。

平成17年度管内図
同図着色加工
(参考) 地理院地図

この比較的最近のものである管内図を見ると、畝畑周辺の県道45号の経路が、地理院地図のそれとは異なっている。
県道229号は変わらないのだが、県道45号だけが違っている。

どう違っているかというと、県道45号の一部が、道路計画線であることを示す点線で描かれており、しかもそれはいかにも現代の改良済道路っぽいものである。

畝畑地区の県道45号には、林道由来で決して“いい道”ではない県道229号を置き換えるような、規格の高いバイパスの計画があったように見受けられるのである。

しかもその点線の北端部は、ちゃんと県道45号の経路である高瀬峠の方を向いており、将来的には道路計画をさらに北進させ、高瀬峠の下にトンネルでも掘抜きそうな、気配を感じさせるものがある。（そう思わない？）

……改良の夢は、まだ生きている。

そう言って、希望を持って終わりたいのはやまやまだが、しかし実はこれよりも遙かに新しいソースを元にしているであろう、『全国道路施設点検データベース〜損傷マップ〜』で現地の地図を見ると、そこに示されている県道45号のルートは、先の平成17年管内図にあったような“夢”のあるものではなく、相変わらず古道一辺倒の地理院地図のルートまんまである…。

もしかしたら、和歌山県は現実を見て、この夢のあった計画線を既に放棄してしまっているのかもしれない…。

---

以上、現地探索はとても短かったのに、ずいぶん頭でっかちな机上調査になりました。
実は最初からこれが書きたかったんじゃないのって疑われそうだけど、そんなことないよ。
だって大半の机上調査は本編書いた後だもん（笑）。
それはともかく、この県道の残りの区間をレポートするときには、この机上調査を前提にして進められるね。

またこの長すぎる泡沫県道で会おう！